发改委：创新财税金融 支持新兴产业企业上市

推动创新药物审评审批、低空空域开放、宽带业务向民间资本开放等改革。

发改委官方网站4日发文分析一季度战略性新兴产业发展状况并提出下一步工作安排。文章称，一季度战略性新兴产业实现稳定增长，产业发展趋势较为乐观，下一步发展后劲较足，但体制机制束缚，融资难融资贵等问题仍较为突出。发改委将积极推动落实多项政策措施，加快设立国家新兴产业创投引导基金，支持战略性新兴产业企业通过上市、发债、众筹等方式融资，大力推动创新药物审评审批、低空空域开放、宽带业务向民间资本开放、政府数据开放等改革，制定发布电动汽车充电设施等发展规划。

营业收入逆势上扬

一季度战略性新兴产业营业收入逆势上扬，27个重点行业累计实现营业收入39643.7亿元，同比增长11.1%。其中，工业部分营业收入增长10.1%，增速是工业总体增速的5倍，并比去年同期增速高0.4个百分点。新型计算机产品、电子器件产品、视听设备、光纤光缆制造、生物化学农药及微生物农药制造、航空航天器及设备制造、新型铁路运输设备制造、光伏设备及元器件制造、风能原动设备制造等9个行业逆势加速增长。航空航天器及设备制造和风能原动设备制造两个行业增长迅猛，一季度主营业务收入分别增长34%和47.3%，比去年同期增速提高了19.6和27个百分点。在战略性新兴产业服务业部分，软件和信息技术服务业收入增长17.5%，比去年同期增速低3.5个百分点。

在一季度工业总体利润增速出现负增长的背景下，战略性新兴产业工业部分实现利润1631.7亿元，同比增长17.7%；软件和信息技术服务业实现利润926亿元，同比增长9.1%。战略性新兴产业利润增速比去年同期降低。

一季度战略性新兴产业的企业家信心指数达145.2，处于较为景气区间。中国人民银行的调查显示，全国平均企业家信息指数仅为118.4。战略性新兴产业企业对于未来发展保持乐观，对于二季度的预期信心指数和预期景气指数分别达到160.9和164.5，均处于较强景气区间。

需关注三方面问题

发改委表示，战略性新兴产业发展需关注三个方面的问题。

首先，体制机制束缚仍需破解。一季度医药制造业、医疗仪器设备及器械制造业主营业务收入增速比去年同期分别下降4.1和3个百分点。企业反映的问题集中在医疗体制改革，以药品和医疗服务准入问题最为突出。大数据和“互联网+”相关产业发展需要已有数据的开放共享，但目前数据“孤岛”现象较严重，尚未形成适应发展需要的法规体系和管理体系。

其次是融资难融资贵问题。战略性新兴产业领域调查企业一季度投资景气指数仅为117，比上季度下降4.9，侧面反映出企业融资难度加大。需要关注万众创新、大众创业背景下创新型中小企业融资问题，其共同特点是轻固定资产，难以从银行获得抵押贷款。

再次，产业链不完善成为产业升级障碍。一季度特种陶瓷制品、信息化学品等新材料行业主营业务收入增速比去年同期分别下降11.1和8.8个百分点，反映出新材料行业发展趋缓。目前相当部分产业领域原材料和零部件对国外依赖度较高，一些整机产品的利润率往往还不及原材料和零部件利润率高。飞机发动机、集成电路生产设备等重大装备“卡脖子”环节往往也有关键材料及零部件。同时，国内碳化硅和铌酸锂等一些新材料具备一定的生产和研发能力，具有良好应用前景和市场潜力，但国内缺乏中游器件生产企业，导致下游应用难有起色，上述材料主要出口。

创新财税金融支持方式

发改委表示，围绕加快形成新增长点，加大发挥战略性新兴产业对稳增长、调结构支撑作用，结合战略性新兴产业发展全年工作安排，将积极推动落实多项政策措施。

落实创新驱动发展战略，认真落实深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见，开展全面创新改革试验。

加强技术、知识产权、人才支撑，增添新兴产业发展动力活力，进一步强化相关领域科技创新，实施率先行动计划，落实知识产权战略行动计划，实施国家高技能人才振兴计划，加强创业知识教学。

创新财税金融支持方式，引导社会资本更多投入新兴产业。加快设立国家新兴产业创投引导基金，进一步完善政府绿色采购政策，落实和完善研发费用加计扣除及高新技术企业认定政策，研究提出引导银行业金融机构加大支持力度的政策措施，支持战略性新兴产业企业通过上市、发债、众筹等方式融资。

分业施策，在重点领域出台针对性政策措施。大力推动创新药物审评审批、低空空域开放、宽带业务向民间资本开放、政府数据开放等改革，制定发布电动汽车充电设施等发展规划。

培育新增长点，引领新兴产业发展。加快实施信息惠民、智能制造等一批战略性新兴产业重大工程。围绕京津冀和长江经济带等重大区域发展战略，开展战略性新兴产业区域集聚试点，打造世界级产业集群。

提高国际化发展水平，加快发展步伐。积极引导和支持国内企业和研发机构开展全球研发合作，加强重点国家新兴产业领域国际合作，支持数字电视等新兴产业技术标准和产品海外拓展，在海外建设一批科技和产业园区，研究部署一批“一带一路”重大项目。

加强统筹协调。进一步加强部际联席会议对重大问题的协调服务，出台战略性新兴产业用地和用海政策，完善战略性新兴产业统计分析，编制战略性新兴产业“十三五”发展规划。